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人社战贫捂热民生温度——2020年人社工作盘点 人社扶贫篇
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发布时间:2021-01-27 浏览数:1452 新闻来源:人社部发

2020年,是脱贫攻坚决战决胜之年。一年来,全国人社部门深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极发挥职能作用,强化责任担当,进一步推进就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展、定点扶贫有特色,为决胜脱贫攻坚贡献人社力量。

顶层设计压实人社扶贫责任

2020年初,人社部加强人社扶贫工作谋划,拟定年度重点任务及分工,明确了2020年人社扶贫的总体要求和重点任务,细化时间表,明晰路线图,并明确人社扶贫年度目标、重点任务和分工。抓紧抓实中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题整改工作,推动全面落实整改任务,明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。加大对52个未摘帽贫困县人社扶贫工作督导。

3月9日,人社部党组召开会议,深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。要求坚持尽锐出战,层层压实责任,持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改,全面提升人社扶贫工作成效。

组织开展人社扶贫助力全面建成小康社会优秀成果宣介活动。征集的近3年来脱贫攻坚战中涌现出的优秀成果,得到1624万个点赞,从中评选出100个,并邀请人社扶贫优秀代表进行宣讲,为人社系统打赢脱贫攻坚战营造良好舆论氛围。在第七个国家扶贫日到来之际,组织开展人社扶贫专题宣讲活动,讲好人社扶贫故事,展示人社扶贫工作成效。

就业扶贫让贫困群众端稳饭碗

习近平总书记强调:“一人就业,全家脱贫,增加就业是最有效最直接的脱贫方式,长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。”2020年以来,人社部门继续把就业扶贫作为重大政治任务,积极拓宽就业渠道、优化就业服务。2020年全国贫困劳动力务工规模达3243万人。全面完成“三个超过、两个不少于”目标任务。

为克服新冠肺炎疫情影响,2020年2月,人社部、国务院扶贫办印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好就业扶贫工作的通知》,推动带贫主体优先复工、贫困劳动力优先外出、市场主体优先吸纳、就业服务优先提供。

3月,人社部办公厅、扶贫办综合司下发《关于进一步做好贫困劳动力返岗复工“点对点”服务的通知》,开展贫困劳动力外出务工“点对点”服务保障,确保贫困劳动力优先返岗复工,稳定贫困家庭收入。重点做好52个未摘帽贫困县“点对点”优先外出务工服务保障。

3月31日与5月9日,人社部、国务院扶贫办两次召开就业扶贫工作电视电话会议,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和关于就业扶贫的重要指示精神,对就业扶贫重点工作进行动员、部署。

全力做好易地扶贫搬迁群众的就业帮扶工作,努力促进贫困劳动力就业。4月,人社部等四部门联合印发《关于开展易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动的通知》,加强易地扶贫搬迁就业帮扶,实施多渠道开发岗位、属地化就业服务管理、万人安置点专项帮扶等举措,帮助搬迁贫困劳动力实现就业。广西有劳动能力且有就业意愿的搬迁贫困家庭实现了每户有1人以上就业。云南做到搬迁安置点在哪里,就业帮扶跟进到哪里。昆明东川区易地扶贫搬迁工程是云南省最大单点项目,该区人社局将就业扶贫基地开到了昆明主城区,不仅教授职业技能,还有服务专员与务工人员同吃同住,帮助搬迁群众走出大山,发展致富。

深化东西部扶贫协作,大力开展有组织劳务输出,推动输出地与输入地精准对接,贫困劳动力与岗位信息精准对接,实现有意愿外出务工的贫困劳动力应出尽出。2020年,青海开设“东西部扶贫劳务协作”线上专区,对接帮扶省份江苏用工需求,发布205家企业招聘岗位信息1万余个,组织西宁、海东市150名贫困劳动力赴江苏企业就业。四川依托东西部扶贫劳务协作和省内对口帮扶机制,主动对接广东佛山市、浙江金华市和省内成都市、乐山市等地人社部门和用工企业,通过“专列专车”集中送岗。广东在东西部扶贫协作中,充分发挥就业市场优势,转移桂、川、黔、滇四省区贫困劳动力到广东就业。

开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动,各类人力资源服务机构大力开展劳务组织提升、精准对接等行动。2020年举办扶贫专场招聘会或对接活动1.13万场,提供岗位309万个,为实施就业扶贫等工作发挥重要作用。

开发乡村公益性岗位,提供兜底就业帮扶。2020年,对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力,人社部门继续就近开发公益性岗位,进行托底安置。2020年上半年,甘肃开发3万个乡村公益性岗位和2万个临时乡村公益性岗位,向当时的8个未摘帽贫困县倾斜。疫情期间,吉林省开发5000个临时公益性岗位,对因受疫情影响面临返贫风险和无法外出务工的贫困劳动力进行托底安置。

创设扶贫车间等载体,吸纳贫困劳动力就地就业。2020年,各级人社部门在贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点,建设扶贫车间、社区工厂、卫星工厂等,鼓励企业、农民专业合作社等用人单位吸纳贫困劳动力就业。2020年中西部22个省份3.3万个扶贫车间吸纳贫困劳动力就业43.9万人。截至2020年第二季度,广西累计认定4046家就业扶贫车间,共吸纳贫困劳动力4.93万人。广州市天河区和对口帮扶地区毕节市大方县共建的“智慧扶贫车间”,组织培训贫困户建成30人的网络方言转换员队伍。贫困户就业人员接受培训后,就可以“居家办公”。

2020年11月,人社部办公厅、国务院扶贫办综合司联合下发《关于开展就业扶贫岗位直播活动的通知》,通过“就业扶贫直通车”平台,每周开展一次直播带岗活动,集中推出一批就业扶贫岗位,为用人单位和建档立卡贫困劳动力牵线搭桥。截至目前,已累计发布28万个招聘岗位,日均访问量万余次,52个重点县除新疆外全面覆盖。

技能扶贫增强脱贫内驱力

技能扶贫是实现真脱贫、脱真贫的重要抓手。2020年以来,人社部门实施精准技能扶贫,推进贫困劳动力技能培训和贫困家庭子女技工教育,用技能点亮脱贫致富之路。

2020年6月,人社部印发《关于做好疫情防控常态化条件下技能扶贫工作的通知》,深入实施技能脱贫千校行动,推动“三区三州”等深度贫困地区技工院校建设,动员15省份参与对口帮扶,实现“三区三州”技工教育全覆盖和对口帮扶全覆盖。适应疫情防控形势,注重线上线下培训相结合,免费开放“技工教育网”,帮助贫困地区技工院校提高培训能力,帮助贫困家庭子女提高技能水平。人社部“技能大师在线培训”“中国国家人事人才培训网”“人力资源和社会保障部教育培训网”“就业创业和职业培训在线”等6家平台全部建立了针对湖北和贫困地区的专区,提供免费培训服务。

与西藏自治区召开首次共建联席会议,选派15名教师开展计划外援藏工作。召开对口支援南疆技能人才发展推进会,组织北京、天津等9省市人社部门签署合作协议。

举办全国扶贫职业技能大赛,来自全国30个省建档立卡贫困家庭的341名选手参加比赛,在全国范围宣传了“学技能、促就业、助脱贫”的理念,引导贫困群众积极参加培训、至少掌握一门就业本领。

全面开展贫困劳动力职业技能培训工作。截至2020年11月底,组织贫困劳动力培训约240万人次,技工院校招收贫困家庭学生约8万人。绝大多数技工院校承担着贫困家庭子女和贫困劳动力的教育任务,在精准扶贫、推动脱贫攻坚工作中发挥着重要作用,成为名副其实的技能扶贫“主战场”。

各地不断加大技能扶贫力度。贵州省重点围绕建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力等群体,在开展线下短训实训的同时,运用“农民视频点播系统”等线上平台免费向农村劳动力提供职业技能培训视频。云南明确,对迪庆州、怒江州和其他深度贫困县的贫困劳动力,每年可组织不超过2次的免费职业培训。宁夏鼓励建档立卡贫困劳动力参加驾驶员培训,2020年不再进行名额限制,做到应培尽培、愿培尽培、能培尽培。

社保扶贫助力兜底基本生活

2020年,人社部门继续把社会保障兜底扶贫作为基本防线,充分发挥社会保险政策作用,把社保扶贫作为保障贫困人员基本生活的重要途径,做细做实贫困人口参保工作。开展建档立卡贫困人口基本养老保险应保尽保专项工作,落实为贫困人员代缴城乡居民养老保险费和将符合条件的贫困老人纳入城乡居民养老保险政策。

开发人社扶贫信息平台,推进精细化管理,通过数据比对,精准定位未参保人员,让“人找政策”变为“政策找人”。截至2020年11月底,全国5966万建档立卡贫困人口参加基本养老保险,连续16个月参保率超过99.99%;截至2020年9月底,全国2982万60岁以上贫困老人享受城乡居民养老保险待遇,这是贫困人员老年生活的一份可靠保障。

经办服务提质增效,确保贫困人口数据精准、参保精准、享受待遇精准。失业保险待遇申领全国统一入口上线运行,失业人员实现“免跑即领”。通过数据对比精准发放稳岗返还,企业实现“免申即领”。取消证明材料,简化申领流程,失业人员实现“免证即办”。

2020年以来,各地勇于探索,大胆创新社保扶贫做法。为了确保搬迁群众养老保险关系平稳衔接,贵州全省人社系统坚持易地扶贫搬迁居民安置点建到哪里,社保经办工作就延伸到哪里。通过成立易地扶贫搬迁移民安置后续服务中心,合理配置社保经办窗口,配备干部,真正打通民生服务的“最后一公里”。甘肃省由公安部门牵头,开展全省脱贫攻坚户籍清理整顿专项行动,人社部门抓住时机,积极参与,与公安、扶贫部门数据交互共享,跟进符合条件人员的参保工作,应保尽保实现新突破。

人才人事扶贫靶向汇智

2020年以来,人社部门大力实施人才人事倾斜政策,促进贫困地区人才招得来、留得住、用得好。将专业技术职称“定向评价、定向使用”政策适用范围从“三区三州”进一步拓展到52个挂牌督战贫困县,1.97万余名专业技术人才取得高级职称。对护士、执业药师、社会工作者等职业资格考试,在“三区三州”等深度贫困地区实施部分职业资格考试单独划定合格标准,共有1.6万人通过单独划线获得资格证书,增幅达158%。褒奖“三区三州”事业单位在脱贫攻坚中表现突出的典型,记功或嘉奖2139个先进集体、34107名先进个人。

动员各类专家助力脱贫攻坚,针对深度贫困地区集中开展服务。2020年,人社部以103个示范性专家服务团为重点,集聚优秀专家为脱贫攻坚提供智力支撑。设立11家国家级专家服务基地。

加强贫困地区人才培养培训。深入实施专业技术人才知识更新工程,支持举办50期以服务脱贫攻坚为主题的国家级高级研修项目,单列为扶贫开发专项,为贫困地区培养急需紧缺人才。持续开展新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作,培养520名少数民族专业技术人才骨干。

实施”三支一扶“计划助力脱贫攻坚行动。2020年,中央财政新增5000招募名额,实际招募约4万人,扶贫岗位超过30%。将“三区三州”、52个未摘帽贫困县的5247名招募需求实行计划单列,纳入中央财政补助。

定点扶贫凸显职能优势

2020年以来,人社部加大定点扶贫山西天镇、安徽金寨力度,推动就业创业、技能培训、人才人事、社会保险等政策落地落实,脱贫攻坚取得决定性胜利,天镇、金寨均如期摘帽脱贫。

4月10日,人社部召开2020年推进定点扶贫工作电视电话会议。要求突出人社特点,加强就业、技能培训、社会保障、人才人事等政策支持,着力打造人社扶贫“试验田”。

发挥人社职能。对天镇、金寨41名三支一扶人员全额招募、全员培训;帮扶金寨技师学院和宁都高级技工学校建设,建成天镇人社扶贫技能培训基地,为金寨和天镇培训64名创业带头人;为天镇和金寨各安排3期专家服务团;“技能中国行”活动走进天镇;将“天镇保姆”培训补贴支持政策由天镇县扩大到山西省全境,为扩大“天镇保姆”培训生源提供政策支持。指导“天镇保姆”培训机构加大培训力度,疫情期间开展线上家庭服务职业技能培训,帮扶贫困劳动力就业。协助“天镇保姆”培训机构在天镇县人社扶贫技能培训基地举办首期培训班,从北京市协调家政服务行业知名专家授课,推进“天镇保姆”提质升级。在金寨开办农村实用技术培训班,邀请国家林草局国际竹藤中心专家实地指导毛竹种植加工技术。组织第45届世赛花艺项目、制冷与空调项目中国专家组长赴金寨县指导猕猴桃藤蔓再利用、冷链储藏等技术。

部属各单位克服疫情影响,加大帮扶力度。开展扶贫农场、生态养鸡场、电商网店等建设,组织认购定点扶贫村农产品,开展消费扶贫。统筹整合帮扶资源。推动落实昆山金寨战略合作框架协议。推动成立金寨中林生态资源开发有限公司。协调中国农业银行设立了农行扶贫商场人社专区,帮助金寨、天镇销售农产品99万元。协调相关企业通过直播渠道帮助金寨电商企业销售农产品2.27亿元。

贵州遵义市将辣椒作为农业发展的主导产业,成立“助农惠农”扶贫车间,吸纳贫困劳动力家门口就业,助其增收致富。图为该市新蒲新区三堡村村民以辣椒为“纸”,书写“奔小康”表达丰收喜悦。

新疆拜城县发挥民间技能人才的传帮带作用,帮助辖区待业妇女掌握致富技能、找到致富门路。该县布隆乡欧吐拉布隆村阿依拉兰手工艺品农民专业合作社缝纫老师(中)在指导学徒裁剪服饰。

湖南洞口县人社局定制2趟务工专列免费运送2209名农村务工人员前往广州、虎门、深圳,并由当地人社部门统一接送到工作单位。图为外出务工人员准备乘坐专列赴广东。

在“天镇保姆”培训基地,培训老师正在示范教学。

川渝人社部门在渝举办了网络营销技能培训,35名主播现场为川渝两地35个地区直播扶贫产品。

2020年以来,江西省上高县人社局围绕特色林果产业基地,依托20余名高校专家教授组成“名师团”,培训贫困农民。在该县斜溪村的扶贫产业基地里,汪剑鸣教授(右)正讲解“砂糖蜜桔”的种植要点。


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